优化进步营商环境神秘顾客，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化进步最好践诺案例出炉。从审批历程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全历程、全链条功绩，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、市集环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务功绩升值化修订的机动证实。

政务功绩升值化修订，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从绵薄功绩向升值功绩的迭代升级，努力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化进步，最终破解经济社会发展中长久蓄积的深档次问题，助推高质地发展。

从本年4月起在世界边界内领先探索、领先破题，到如今已形成一批典型效果，浙江在政务功绩升值化修订中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些教会？透过35项最好践诺案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展功绩中心助企直播间。 图片由省委修订办提供

从能不可到该不该

以政府有为

推动市集有用

修订插足深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍靠近一些挑战。比如，有的所在评价营商环境时，“就标的论标的”征象光显；在有些所在，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与市集之间的相关，在基本政务功绩绵薄化的基础上，为企业提供精确化、个性化的滋生功绩？

从这些案例中高慢出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时刻判断，转变为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来言语。怒放由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“规划活力、转换起始、结构优化、质效进步和风险贯注”等5个维度评价体系、33名标的一望盛大。

通过系统，企业可及时掌持自己发展健康现象、行业区域名次、重心标的走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解种种企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月皆会生成‘企业风险预警’，及时辰类推送给关联部门，为政府精确助企帮扶提供引诱。”温州市统计局数据照料中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊敷陈”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用修订转换激活“一池春水”。

杭州市余杭区蚁合60余家平台企业，年辘集零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也靠近着开阔的辘集破钞纠纷——2023年上半年，全区辘集破钞投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了贬责破钞者、企业的多方矛盾，余杭搭建世界首个辘集破钞纠纷在线融合平台，让破钞者、商家和融合员三方通过通话和在线视频面对面融合，既镌汰破钞者维权成本，又提高融合效率。本年上半年，余杭完成了辘集破钞纠纷融合30余万件，经常破钞者融合惬意率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在修订中也强调，升值功绩不是政府对市集进行过度干豫、拔苗滋长，而是基于市集礼貌，推动形成法治化、市集化、海外化营商环境。

因此，各地也充分理解法治固根蒂、稳预期、利长久的保险作用，精确优化法治功绩。

在办理几起案件中，省察验院的检验官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用自己身份信息开阔注册空幻公司，将其使用于对电信辘集诈欺违警赃款的弯曲。空幻注册公司从事犯作歹科行动，骚扰了市集次第。

但是，因为国法数据不透明、信息分享不足时，各部门可改革的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对特地信息的辨识身手弱，使违警分子得以“掩人耳目”。

结合空壳公司涉税、涉辘集黑灰产限制违警频发的特色，浙江省察验院探索空壳公司监督治理“一件事”修订，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通市集监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对特地数据结合研判、联动贯注，简略第一时期将有特地行径的公司纳入监管。”省察验院关联肃穆东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司算帐、涉税违警、辘集黑灰产违警同步治理。

这些突破性、系统性况且可复制、可实施的破题举措，助推形成了市集有用、政府有为、企业故意、巨匠有感的修订见效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大修订的小切口

政务功绩升值化修订，重心在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”修订、数字化修订等一系列修订，在证照办理、行政审批等政务功绩上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的规划主体活力。如今，面对高质地发展的条件，企业的需求愈加纷纷复杂，要紧需要系统的升值功绩。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务功绩升值化修订现场激动会上，省委修订办关联肃穆东说念主暗意，除了曩昔办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少量。

很长一段时期里，中介功绩机构一直是照料的盲区，相等是涉企中介功绩机构，存在着功绩事项不清、功绩收费不解、市集竞争不够等问题。为此，余姚从中介功绩角度，定制探索深入涉企中介功绩程序整治集成修订。

“最直不雅的改变便是中介机构更程序了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时皆会捎带责任证、出示责任表，上头注明了来访的单元和连络形态，让企业愈加宽解。放胆功绩后，企业肃穆东说念主还不错对中介功绩打分，形成响应。

在修订中，余姚通过中介动态评价，终澄澈机构评分确切化。具体而言，其打造了“中介管+”功绩监管评价系统，神秘顾客新闻加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优遴荐提供参考。

习近平总秘书在浙江磨真金不怕火时指出，要以重心限制修订为牵引，全面激动各限制体制机制转换。省委修订办关联肃穆东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个关键的评判圭臬：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东说念主在浙江开设企业历程复杂的费力，金华探索异邦东说念主创业无忧“一类事”修订，以签证办理为切口，进而推动提供责任居留、注册企业和责任许可业务一站式办理功绩，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲突？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的要道。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限制、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快激动。

金华市关联肃穆东说念主先容，比如异邦东说念主信用设立这件事，永诀由发改、市集监管等部门牵头。由于各部门对信用设立的公示期限、设立期限等有各自规则，形成各方在行政处罚协同设立方面存在一定扼制。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的规划行动等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用设立。

不错看出，这些案例简直皆从一件与老匹夫和企业切实关联的“要道小事”起头，进而冲突条条框框，撬动总共限制的变化。

营商环境修订，正从曩昔的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深入转变。从这次营商环境最好践诺案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并束缚开释修订重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农家具。现在，全县胡柚栽种面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到市集，还进了加工场，苍狗白衣成了饮料、药材等滋生家具。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务功绩修订而有了更多改变。针对农业附加值低的问题，当地束缚蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

修订过程中，常山注视品性进步。走进当地果园，传感器、小神志站、泥土监测等良友监控开垦，及时掌控胡柚生长的关联数据。种种传感器，也及时为选苗、育苗提供时刻支撑。基于这些灵敏化妙技，常山还开发设立胡柚产业大脑，愚弄遥感等时刻妙技，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚规划主体融资贷款难若何办？常山县“两山配合社”通过应承收购、转让返租等形态，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融家具。

常山胡柚全产业链升值化修订促农增收。图片由省委修订办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在逐渐放大。旧年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务功绩，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链功绩的总体沟通相对枯竭。在政务功绩升值化修订中，浙江针对性提议，要增强科技、东说念主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动功绩链与产业链、成本链、转换链、东说念主才链深度和会。

这就对政府提议更高条件：需要各地提高政务功绩的协同身手。各部门不可各行其是，还要提前规划如何更好终了“1+1>2”的效率。

丽水的诀窍在于把功绩链建在产业链上，推动产业链和转换链的有机和会，即以企业为转换主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。若何引进、培育相宜当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个名目，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、接洽、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，系风捕景？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”功绩，领先破题——

党工委秘书担任“链长”激动组链成群、“院长”攻坚中枢时刻、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市率领担任“链长”，统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、生意银行等主体，息争贬责科技、东说念主才、金融等要紧需求，让企业转换有了更多保险。

“当作‘链长’的率领干部，需要统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、生意银行等主体，息争贬责科技、东说念主才、金融等要紧需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关联肃穆东说念主暗意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校配合共建防守院，与企业树立世界技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，蚁协力量办成大事。

这么的模式已在全省凡俗实施。据统计，全省修订试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链功绩清单，激动全产业链集胜仗绩。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳理会决“个性+共性”问题36个，本年已劝诱5个百亿级名目落地。

图赫尔：“我们正在努力解决这个问题，这是基本点之一，我们觉得我们需要比实际情况更进一步。我们受到了残酷的惩罚，结果是一个令人痛苦的大比分。但不得不说，这只是联赛中的第一场失利。我很有信心，现在我们会有另一种反应。我们非常直接地解决了错误，明天有机会在足球界最大的舞台之一上展示我们的回应。”

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务功绩升值化修订的题中之义。本年8月，浙江对民营经济重心限制加大计谋转换力度，出台了支撑民营企业科技转换、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关联部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项笃定，纳入升值化修订“涉企功绩事项清单”和企业概括功绩中心相应功绩板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的要道。

结合：

第三批最好践诺案例名单

数据来源：省委修订办 制图：陈仰东

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